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地方政府纠结债务上报:报低难操作报高怕问责_政策法规_新闻_矿道网:亚博APP

亚博APP 采矿 2021年02月25日
本文摘要:1月5日是地方政府债务筛选的截止日期,一部分地方政府还没有请示债务规模。关于这背后的原因,每日经济新闻记者最近发现,现在有的省还在定夺,有的地方城市投资公司还在就部分债务与政府讨论,有的省甚至将部分债务返回县市进行新的比较。地方政府对债务的请示问题为什么这么纠纷?上海财经大学副教授郑春荣指出,地方政府想要更多的报告,扩大债务基数,为未来的债务留下空间,同时对债务规模扩大引起的业绩评价减半犹豫不决。

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1月5日是地方政府债务筛选的截止日期,一部分地方政府还没有请示债务规模。关于这背后的原因,每日经济新闻记者最近发现,现在有的省还在定夺,有的地方城市投资公司还在就部分债务与政府讨论,有的省甚至将部分债务返回县市进行新的比较。地方政府对债务的请示问题为什么这么纠纷?上海财经大学副教授郑春荣指出,地方政府想要更多的报告,扩大债务基数,为未来的债务留下空间,同时对债务规模扩大引起的业绩评价减半犹豫不决。

资料显示,2014年国务院发布命令的43号文件(《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》)具体将地方债务作为硬指标进行政绩评价,明确实施责任,各省、自治区、直辖市政府必须对当地地方政府债务负责。地方政府陷入纠葛2013年底发表的《全国政府债务审查结果》显示,截至2013年6月底,地方政府承担偿还债务责任的债务约为10.89兆元,承担保证责任的债务约为2.67兆元,有可能承担一定救助责任的债务4.34兆元。

巨大的债务规模已经使地方政府痛苦。此次地方债务清扫筛选有两个来源,一个来自或有债务,另一个来自2013年6月30日后一年半以来新发生的各债务。

据《经济参考报》报道,很多城投公司为了防止分担隐瞒报告的责任,请示两组债务数据。一组是根据国务院43号文件等文件拒绝识别的,另一组是现实数据,两组数据仅次于差距的30%。

一位省政府官员对每日经济新闻记者作出反应,目前省政府对债务规模不存在困境:债务盘大,未来债务发行空间不大,但此次提出的增加量主要是审计报告审查以来的追加债务,报告过高不受责任。上述官员回答说:债务字已经在省政府,最后的结果不研究就不能要求。

中国现代集团有限公司总裁丁伯康在拒绝接受《每日经济新闻》记者采访时,理所当然的债务规模必须实事求是,但地方政府领导人对政策解读和债务处理解读的差异很小,所以报告的态度不同。因为害怕债务低的影响形象,所以在很多报纸的期待上给予政策,但是总的来说平台是政府的债务很多,所以全报纸也很低。丁伯康说,一些省份将债务返还给县市进行新的比较,既有报告多的,也有报告少的,报告少的金额多。

政府和城投游戏论与地方债务密切相关的地方城投公司现在也面临着政府的游戏论。根据规定,城投公司或有债务被筛选为政府债务,由财政资金管理偿还债务,有担保责任或救助责任的债务由债务人以自己的收益偿还债务,长期需要政府分担债务责任。换句话说,债务筛选结果要求这部分债务由城投公司或地方政府偿还。西部某城市投资公司负责人对《每日经济新闻》记者作出反应,城市投资公司债务过轻是全国性问题,分担政府工作,筛选应归为政府债务,城市投资公司市场化经营,与政府无关,部分债务没有争议,我们向市长报告,协商解决问题对城市投资公司来说,如果自己负债轻,不仅会影响债券利率,还会登上债券市场的黑名单。

这也是许多城市投资公司期待增加自己债务表达意见的主要原因。但是,地方官员显然,城投公司不打算把这部分债务交给政府。

一位地方财政局官员对《每日经济新闻》记者说:就像本来属于城市投资公司的债务一样,在筛选清扫过程中他们推卸了很多政府。但是,管理财务审查的人也指出,这次债务的筛选清扫请示,城投公司实质上没有少报的情况,是因为省压地方,地方压迫城市和平台,城投公司压迫很多债务。对于城投公司和地方官员的游戏论,郑春荣指出,城投公司过去不受财政管理,过得很好,一些城投公司的项目没有记录,投资也没有科学决定。现在债务高峰到来了,城投公司要把财政放在底部,财政自然不愿意。

此外,许多城市投资公司的债务有一个洞,必须立即偿还。据记者介绍,目前财政部制定的《地方政府债务转入支出管理暂行办法》已经转入发行阶段,意味着地方债务管理开始进入第二步:将地方债务分类转入支出管理。

郑春荣指出,地方债务成为热芋头,也体现了地方财政问题。地方要有合理的财源,有钱人才能构成良性循环。


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